O INSTITUTO DA LENIÊNCIA NO SISTEMA BRASILEIRO DE JUSTIÇA

A ATUAÇÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Autores

  • Enedino Januario de Miranda e Silva Tribunal de Justiça do Estado de Roraima, TJ/RR, Brasil.
  • Alcenir Gomes de Souza Escola do Poder Judiciário de Roraima, EJURR, Brasil.
  • Erick Cavalcanti Linhares Lima Núcleo Brasileiro de Estratégia e Relações Internacionais, NERIT, Brasil.

DOI:

https://doi.org/10.62009/Emeron.2764.9679n34/2024/340/p112-127

Palavras-chave:

Leniência, Corrupção, Colaboração, Empresas, TCU

Resumo

Este estudo analisa os acordos de leniência no sistema jurídico brasileiro, com foco na Lei n.º 12.846/2013 e Decreto n.º 11.129/2022, destacando o papel do Tribunal de Contas da União (TCU) e outros órgãos na fiscalização e na condução desses acordos. O ensaio tem por objetivo demonstrar a relevância do instituto de leniência como mecanismo de combate à corrupção e recuperação de ativos públicos, propondo uma maior integração entre os órgãos de controle para maximizar sua eficácia. Para tanto, utiliza-se uma abordagem qualitativa, com análise de literatura especializada e documentos legislativos e normativos, estruturando-se em capítulos temáticos que abarcam desde a legislação aplicável até os desafios operacionais. Ao final, ressalta-se a necessidade de alinhamento funcional entre os órgãos de controle, a fim de evitar a sobreposição de fiscalizações e garantir maior segurança jurídica para os acordos, incentivando a colaboração das empresas no combate à corrupção.

Biografia do Autor

Enedino Januario de Miranda e Silva, Tribunal de Justiça do Estado de Roraima, TJ/RR, Brasil.

Doutorando em Direito pela Universidade Nove de Julho com bolsa de estudo pela CAPES. Mestre em Direito pela Universidade Nove de Julho. Especialista em Gestão de Negócios pela Universidade de São Paulo. Especialista em Tutela Civil dos Direitos Difusos pela Universidade Nove de Julho. Bacharel em Direito pela Universidade Nove de Julho. Pesquisador do Núcleo de Estudos em Análise Econômica do Direito GEDE UNB/IDP. Pesquisadir Grupo de Pesquisa CNPq Mercosul Direito do Consumidor e Globalização. Gestor de Relações de Consumo atuando no atendimento e relacionamento com a SENACON, Agência Reguladora (ANATEL) e demais órgãos de Defesa do Consumidor com enfoque ao Juizado Especial Civil, PROCON, GOV e demais áreas de atendimento como a Ouvidoria e Regulamento Geral de Direitos do Consumidor (RGC). Possui mais de 20 anos de experiência em Atendimento à Clientes em empresas de Telecomunicações, além de Palestrante sobre temas de Relações de Consumo, Regulação, Direito do Trabalho Processo do Trabalho, Ética Profissional (OAB), Código de Defesa do Consumidor, Atuações Institucionais, ESG, Direito Civil, Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações, Regulamento Geral de Acessibilidade em Telecomunicações em Libras e Teoria da Jurisdição.

Alcenir Gomes de Souza, Escola do Poder Judiciário de Roraima, EJURR, Brasil.

Doutorando em Direito (UNINOVE). Mestre em Comparative Law (J. Reuben Clark Law School - BYU, USA). Mestre em Segurança Pública, Direitos Humanos e Cidadania (UERR). Especialista em Direito do Trabalho e Processual do Trabalho, pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito - Faculdades Cathedral. Atualmente atua como assessor no gabinete do Desembargador Cristóvão Suter, no Tribunal de Justiça de Roraima. Possui experiência na docência superior com atuação em Instituições públicas e privadas, com ênfase nos seguintes temas: evolução do direito penal, efetividade processual e direitos humanos. Ex-presidente do Amazon Chapter - BYU Management Society. Membro da NAMATI - Global legal Empowerment Network e da J. Reuben Clark Society (Capítulo BYU, Provo). alcenir.souza@tjrr.jus.br

Erick Cavalcanti Linhares Lima, Núcleo Brasileiro de Estratégia e Relações Internacionais, NERIT, Brasil.

Doutor em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília. Pós-doutor em Direitos Humanos e Democracia pela Universidade de Coimbra. Desembargador do Tribunal de Justiça de Roraima. Professor Doutor do Curso de Direito da Universidade Estadual de Roraima (UERR). Professor Permanente no Programa de Mestrado Profissional em Segurança Pública, Direitos Humanos e Cidadania da UERR. Formador, tutor e conteudista da Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados (ENFAM). Presidiu o Fórum Nacional de Juizados Especiais - FONAJE (2017-2018). Tem experiência na área de juizados especiais, acesso à justiça, justiça itinerante, direitos indígenas e política externa. É autor de vários livros e artigos.

Referências

ALBUQUERQUE, Marcio André Santos de. O papel do Tribunal de Contas da União nos Acordos de Leniência firmados sob a égide da Lei 12.846, de 1º de agosto de 2013. Dissertação de Mestrado. Escola de Administração do Instituto Brasiliense de Direito Público, 2017. Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br/bitstream/123456789/2404/1/Disserta%c3%a7%c3%a3o_Marcio%20Andr%c3%a9%20Santos%20de%20Albuquerque_ADMINISTRA%c3%87%c3%83O%20P%c3%9aBLICA_2017.pdf. Acesso em: 20 out. 2024.

ALVES, Waldir; VICCARI, Natalie Giacomazzi. A efetividade da colaboração e o resultado útil do processo nos acordos de leniência antitruste. Revista de Defesa da Concorrência, v. 9, n. 2, p. 27-50, 2021.

BRASIL. MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL. Nota Técnica 02/2020 – 5ª Câmara de Coordenação e Revisão Sobre o Acordo de Cooperação Técnica assinado pela AGU, CGU, TCU e MJ, em 6.8.2020, com participação do STF, em relação aos Acordos de Leniência, da Lei 12.846, de 2013, p. 1-47, 2020, p. 45.

BRASIL. TCU. Acórdão nº 483/2017. Plenário, Relator Ministro Bruno Dantas. GRUPO II – CLASSE VII. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/resultado/todas-bases/acord%25C3%25A3o%2520483%252F2017?ts=1729452950461&pb=acordao-completo. Acesso em: 20 out. 2024.

BRASIL. TCU. Instrução normativa estabelece regras para atuação do TCU em acordos de leniência. Portal TCU. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/instrucao-normativa-estabelece-regras-para-atuacao-do-tcu-em-acordos-de-leniencia.htm. Acesso em: 20 out. 2024.

BRASIL. TCU. Nota de esclarecimento – O TCU e os acordos de leniência. Portal TCU. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/nota-de-esclarecimento-o-tcu-e-os-acordos-de-leniencia.htm. Acesso em: 20 out. 2024.

BOTELHO, Ricardo Franco; MACHADO, Luiza Andrade; BACCHI, Fabiana Mesquita. As principais características e desafios do acordo de leniência na Lei Anticorrupção. Lei Anticorrupção: uma análise interdisciplinar. São Paulo: LiberArs, 2015.

CANETTI, Rafaela Coutinho. Acordo de leniência: fundamentos do instituto e os problemas de seu transplante ao ordenamento jurídico brasileiro. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

CARSON, Lindsey D.; PRADO, Mariana Mota. Using institutional multiplicity to address corruption as a collective action problem: Lessons from the Brazilian case. Quarterly Review of Economics and Finance, v. 62, p. 56-65, 2016.

CARVALHOSA, Modesto. Considerações sobre a Lei Anticorrupção das Pessoas Jurídicas. 1. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2015.

CORRÊA, Paula Araújo et al. Acordos de leniência no Brasil: Análise da atuação da Controladoria-geral da União. Boletim de Conjuntura (BOCA), v. 18, n. 54, p. 439-463, 2024.

DE AZEVEDO FREITAS, Elísio. Acordos de Leniência e o Tribunal de Contas. Boletim Economia Empírica, v. 1, n. 5, 2020.

DE MATTOS PIMENTA, Raquel. A construção dos acordos de leniência da lei anticorrupção. Editora Blucher, 2020.

DE SOUZA, Ana Paula Peresi. O Ressarcimento do dano em acordos de leniência da lei anticorrupção. Revista Digital de Direito Administrativo, v. 8, n. 2, p. 251-289, 2021.

DIEESE, Implicações econômicas intersetoriais da operação lava jato. São Paulo. Disponível em: https://www.dieese.org.br/outraspublicacoes/2021/impactosLavaJatoEconomia.html. Acesso em 21 set 2024.

FARIA, Luzardo. A ADPF 1.051 e a revisão judicial de acordos de leniência: a conciliação como meio adequado para a resolução do conflito. Revista dos Tribunais. vol. 1067. ano 113. p. 19 - 37. São Paulo: Ed. RT, setembro 2024.

FIDALGO, Carolina Barros; CANETTI, Rafaela Coutinho. Os acordos de leniência na lei de combate à corrupção. In: SOUZA, Jorge Munhós de; QUEIROZ, Ronaldo Pinheiro de. (Org.). Lei Anticorrupção e Temas de Compliance. 2. ed. Salvador: Editora JusPodivm, 2016.

MAGALHÃES, João Marcelo Rego. Aspectos relevantes da lei anticorrupção empresarial brasileira (Lei nº 12.846/2013). Revista Controle - Doutrina e Artigos, [S. l.], v. 11, n. 2, p. 24–46, 2013. DOI: 10.32586/rcda.v11i2.227. Disponível em: https://revistacontrole.tce.ce.gov.br/index.php/RCDA/article/view/227. Acesso em: 20 out. 2024.

MARRARA, Thiago. Acordos de leniência no processo administrativo brasileiro: modalidades, regime jurídico e problemas emergentes. In: PONTES FILHO, Valmir; GABARDO, Emerson. Problemas emergentes da Administração Pública. Belo Horizonte: Fórum, 2015.

MEIRA, Marcos; MAZZUCO SANT'ANA, Raquel. Acordos de leniência no brasil: avanços e perspectivas para uma negociação conjunta (Leniency Agreement in Brazil: Advances and Perspectives on Interinstitutional Cooperation). Available at SSRN 4484708, 2023. Disponível em: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4484708. Acesso em 21 set 2024.

MENDES, Francisco Schertel. Leniency Policies in the Prosecution of Economic Crimes and Corruption. Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG, 2021. Disponível em: file:///C:/Users/janua/OneDrive/AREA%20DE%20TRABALHO/Doutorado%20UNI9/6%20-%20Bruno%20Dantas/Schertel%20-%20Leniency%20policies.pdf. Acesso em 21 set 2024.

PEREIRA, Victor Alexandre El Khoury M. Acordo de leniência na Lei Anticorrupção (Lei no 12.846/2013). Revista Brasileira de Infraestrutura, RBINF. Belo Horizonte, ano 5, n. 9, p. 79-113, jan./jun. 2016. Disponível em: https://editoraforum.com.br/wp-content/uploads/2017/03/acordo-leniencia-lei-anticorrupcao.pdf. Acesso em: 20 out 2024.

RIBEIRO, Diaulas Costa et al., Interface between the Brazilian Antitrust, Anti-Corruption, and Criminal Organization Laws: The Leniency Agreements. 22 Law & Bus. Rev. Am. 195, p. 195-244, 2016.

SANTOS, José Anacleto Abduch; BERTONCINI, Mateus; COSTÓDIO FILHO, Ubirajara. Comentários à Lei 12.846/2013. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2015.

SOUZA, Artur de Brito Gueiros; ALENCAR, Matheus de; e outros. Aspectos controvertidos dos acordos de leniência no Direito brasileiro. Revista de Estudos Jurídicos UNESP, Franca, ano 20, n. 31, p. 165-197, jan/jun. Disponível em: http://seer.franca.unesp.br/index.php/estudosjuridicosunesp/index

SPAGNOLO, Giancarlo. Leniency and whistleblowers in antitrust. 2006.

STF. Mandado de Segurança 35.506/DF. Tribunal Pleno - j. 10/10/2022 - m.v. - julgado por Enrique Ricardo Lewandowski - DJFe 14/12/2022.

TCU. Nota de esclarecimento – O TCU e os acordos de leniência. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/nota-de-esclarecimento-o-tcu-e-os-acordos-de-leniencia.htm. Acesso em 21 set 2024.

VARELLA, Marcelo Dias; DE ALENCAR, Carlos Higino Ribeiro; VIANNA, Marcelo Pontes. Quando mais é menos: arranjos institucionais e acordos de leniência anticorrupção no Brasil. Revista de Informação Legislativa, v. 59, n. 233, p. 35-59, 2022. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/ril/edicoes/59/233/ril_v59_n233_p35.pdf. Acesso em 21 set 2024.

ZYMLER, Benjamin. Direito Administrativo e Controle. 4. ed. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2015.

Downloads

Publicado

12/17/2024

Como Citar

SILVA, Enedino Januario de Miranda e; SOUZA, Alcenir Gomes de; LIMA, Erick Cavalcanti Linhares. O INSTITUTO DA LENIÊNCIA NO SISTEMA BRASILEIRO DE JUSTIÇA: A ATUAÇÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Revista da Emeron, Porto Velho/RO - Brasil, n. 34, p. 112–127, 2024. DOI: 10.62009/Emeron.2764.9679n34/2024/340/p112-127. Disponível em: https://periodicos.emeron.edu.br/index.php/emeron/article/view/340. Acesso em: 25 abr. 2025.

Edição

Seção

Artigos

Categorias

Artigos Semelhantes

1 2 > >> 

Você também pode iniciar uma pesquisa avançada por similaridade para este artigo.