Revista da Emeron

Sérgio Roberto Bouez da Silva; Delson Fernando Barcellos Xavier

doi:10.62009/Emeron.2764.9679.v2.2026.562.p180-196

Autores/as

Sérgio Roberto Bouez da Silva Escola de Contas do TCE/RO
Delson Fernando Barcellos Xavier Universidade Federal de Rondônia

DOI:

https://doi.org/10.62009/Emeron.2764.9679.v2.2026.562.p180-196

Palabras clave:

governança interinstitucional, transtorno do espectro autista, segurança jurídica, atuação jurisdicional, intersetorialidade

Resumen

Este artículo analiza la Ley Municipal n.º 2.910/2025 de Guajará-Mirim (RO) —que estableció una tarjeta de identificación para personas con autismo en el municipio— desde la perspectiva de la gobernanza interinstitucional, la colaboración intersectorial entre los servicios de salud, educación y asistencia social, y las implicaciones de la norma para la seguridad jurídica y la actuación judicial. El estudio tiene como objetivo evaluar en qué medida la normativa municipal traslada al ámbito local las directrices de las leyes federales n.º 12.764/2012, n.º 13.977/2020 (Ley Romeo Mion) y n.º 13.146/2015 (Estatuto de la Persona con Discapacidad), así como discutir cómo las brechas de gobernanza identificadas podrían derivar en litigios. Se trata de un estudio cualitativo de carácter exploratorio-descriptivo, basado en una revisión bibliográfica y en el análisis de la legislación federal y municipal pertinente. Los resultados indican que la ley de Guajará-Mirim —al establecer un documento de identificación que garantiza atención prioritaria, exención de tasas y trato preferente en emergencias— replica el marco normativo federal a nivel local; sin embargo, deja sin resolver cuestiones clave de gobernanza, como la designación del organismo gestor, los flujos de cooperación entre las dependencias municipales (salud, educación y asistencia social) y los mecanismos de supervisión y capacitación profesional. Estas lagunas generan incertidumbre respecto a las responsabilidades y los beneficiarios, tendiendo a trasladar al sistema judicial la resolución de conflictos que podrían haberse dirimido por la vía administrativa. El estudio concluye que la eficacia de la política depende menos de la existencia formal de la norma que de la creación de acuerdos interinstitucionales permanentes y jurídicamente claros, capaces de superar la fragmentación sectorial típica de la administración pública municipal y de reducir la necesidad de intervención judicial, especialmente en municipios fronterizos con capacidad administrativa limitada, como Guajará-Mirim.

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Biografía del autor/a

Sérgio Roberto Bouez da Silva, Escola de Contas do TCE/RO

Es licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ, 1992), cuenta con especializaciones en Política Estratégica (ADESG/UNIPEC) y Derecho Público (UNIR), posee una maestría en Derecho Constitucional por la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG, 2003) y un doctorado en Derecho de la Ciudad por la Universidad Estatal de Río de Janeiro (UERJ, 2013). Ejerce la abogacía en la sección de Rondônia del Colegio de Abogados de Brasil (OAB), donde participa en diversos comités e iniciativas, y anteriormente se desempeñó como juez lego (miembro representante) en el Tribunal Regional Electoral de Rondônia (TRE/RO). Es investigador del Centro de Estudios Jurídicos de la Amazonia (CEJAM/UNIR) y del Grupo de Investigación en Derecho de la Ciudad (GPDC/UERJ). Es profesor de la Universidad Federal de Rondônia (UNIR) y colabora con el Departamento Penitenciario Nacional, la Secretaría de Justicia del Estado de Rondônia y la Secretaría de Seguridad, Defensa y Ciudadanía del Estado de Rondônia. Actualmente, imparte docencia tanto en la licenciatura en Derecho (UNIR) como en la Maestría Profesional Interdisciplinaria en Derechos Humanos y Desarrollo de la Justicia —realizada en colaboración con el Poder Judicial del Estado de Rondônia—, centrándose en la línea de investigación "Políticas Públicas y Desarrollo de la Justicia", con actividades dedicadas a promover la protección ambiental vinculada a debates socioambientales sobre la Amazonia.

Delson Fernando Barcellos Xavier, Universidade Federal de Rondônia

Es licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ, 1992), cuenta con especializaciones en Política Estratégica (ADESG/UNIPEC) y Derecho Público (UNIR), posee una maestría en Derecho Constitucional por la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG, 2003) y un doctorado en Derecho de la Ciudad por la Universidad Estatal de Río de Janeiro (UERJ, 2013). Ejerce la abogacía en la sección de Rondônia del Colegio de Abogados de Brasil (OAB), donde participa en diversos comités e iniciativas, y anteriormente se desempeñó como juez lego (miembro representante) en el Tribunal Regional Electoral de Rondônia (TRE/RO). Es investigador del Centro de Estudios Jurídicos de la Amazonia (CEJAM/UNIR) y del Grupo de Investigación en Derecho de la Ciudad (GPDC/UERJ). Es profesor de la Universidad Federal de Rondônia (UNIR) y colabora con el Departamento Penitenciario Nacional, la Secretaría de Justicia del Estado de Rondônia y la Secretaría de Seguridad, Defensa y Ciudadanía del Estado de Rondônia. Actualmente, imparte docencia tanto en la licenciatura en Derecho (UNIR) como en la Maestría Profesional Interdisciplinaria en Derechos Humanos y Desarrollo de la Justicia —realizada en colaboración con el Poder Judicial del Estado de Rondônia—, centrándose en la línea de investigación "Políticas Públicas y Desarrollo de la Justicia", con actividades dedicadas a promover la protección ambiental vinculada a debates socioambientales sobre la Amazonia.

Citas

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